法制網(wǎng)記者 張亮

　　鄭州市金地人家生態(tài)農業(yè)有限公司在惠濟區(qū)孫莊村租地1000多畝搞觀光農業(yè)，然而建起的一棟棟別墅，堂而皇之地以租代售，行商業(yè)開發(fā)之實，使觀光農業(yè)變了味，農用地上為何建起別墅群?監(jiān)管部門是否盡職盡責引起村民熱議。

　　近期，鄭州市惠濟區(qū)孫莊村民舉報稱，鄭州市金地人家生態(tài)農業(yè)有限公司以搞生態(tài)農業(yè)的名義租用該村1000多畝地，每年每畝地租金1200元，但是該公司說是搞高效觀光農業(yè)，實際上是搞商業(yè)開發(fā)，至今已經(jīng)建了30多棟別墅并對外銷售，新的別墅還在建設之中，農用地搞非農建設嚴重違反土地法，但當?shù)貐^(qū)政府相關職能部門卻視而不見監(jiān)而不管，讓村民感到寒心。村民強烈要求依法拆除非法建筑，還地于民。

　　記者來到金地人家生態(tài)園，發(fā)現(xiàn)這里亭臺樓閣、小橋流水、花紅柳綠一棟棟別墅掩映在綠蔭之中，寬闊的水泥路縱橫交錯，嫣然一個世外桃源，一個高檔別墅區(qū)。別墅分一層和兩層兩種，別墅一面臨路其余三面為院子和綠地占地數(shù)百平方米。

　　當?shù)卮迕窀嬖V記者，這個項目是金地人家生態(tài)園，用地是鄭州市金地人家生態(tài)農業(yè)有限公司租用他們孫莊村的耕地，每畝每年1200元，租了幾個隊的地大約1000多畝。已經(jīng)建好30多套別墅，大部分已經(jīng)賣出去，現(xiàn)在還有兩棟正在建，想買的話找李書記就行，他是這里的老板。

　　記者以購房人的身份來到金地人家生態(tài)園辦公室，工作人員聽說記者要買別墅，便領著記者到還沒有賣出去的一套別墅實地參觀，并且對記者說：“不是賣別墅，而是出租別墅40年，簽30年返還協(xié)議可以住40年。例如138平米的，每平米不到1萬元一共120萬元，如果今天你簽協(xié)議但必須交全款，然后我們公司每年的今天給你返還4萬元，返還30年，30年把你交的房款全部返還給你，你等于白住40年。”

　　記者問：“你說的這么好，如何能保證呢?”工作人員信誓旦旦地說道，我們公司給你簽協(xié)議呀!保證不會有事，現(xiàn)在30多套就剩這一套了，如果有事咋會這么多大老板們要呢。

　　當記者說這套別墅不太理想時，工作人員稱可以預定，交一半的錢，可以在院里隨便挑地方，兩三個月就建好了，快得很!基礎是水泥的，上面是全木的，這里地下有溫泉，可以在別墅院里建專門的溫泉房，這里已經(jīng)建好了幾個。

　　對于記者提出安全的問題，工作人員說道，這里24小時有保安，四周有監(jiān)控，安全不成問題，要買的話抓緊時間，不可能一直建，建幾十套別墅就不建了。

　　有宣傳資料顯示：鄭州金地人家生態(tài)農業(yè)觀光園位于鄭州市惠濟區(qū)，東臨豐樂農莊，西依邙山，北臨鄭州市黃河風景名勝區(qū)。鄭州市金地人家生態(tài)農業(yè)有限公司是鄭州市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)，金地人家休閑農業(yè)觀光園有著鮮明的農業(yè)特色，已建成上百座標準化節(jié)能日光溫室，主要種植高檔花卉和無公害蔬菜，已被認定為河南省無公害農產(chǎn)品產(chǎn)地。休閑農業(yè)觀光園促進了農業(yè)增效、農民增收。園區(qū)主要利用日光溫室種植高檔盆花和鮮切花、種植無公害蔬菜，果園內種植多種名優(yōu)水果供游人采摘。園區(qū)還有餐飲垂釣，房車營地和加拿大風情木屋等，租一座木屋獨院，體驗一下農家的生活。躲開那些燥熱和喧囂，遠離人潮擁擠的城市，來金地人家看一看藍天白云，感受一下千木盎然，滿目蔥翠，果木繁茂，鳥語花香。伴鳥啼蟲鳴，隨彩蝶紛飛，每時每刻都能感受到一股股清幽，新鮮空氣迎面而來，讓您流連忘返，沉醉不知歸路。

　　記者以購房人的身份電話咨詢鄭州市房管局關于租黃河邊別墅的事情，沒有等記者說完，工作人員便說道：“不用說了我知道了，我告訴你這些別墅都是建在農用地上，沒有任何手續(xù)，不受法律保護。再則簽30年的租房協(xié)議，也不受法律保護，合同法明確規(guī)定租賃期限不得超過二十年，超過二十年的，超過部分無效。”

　　2005年8月，國土資源部下發(fā)《關于堅決制止“以租代征”違法違規(guī)用地行為的緊急通知》(國土資發(fā)〔2005〕166號)，要求各地加強租賃土地的管理，防止違反土地利用總體規(guī)劃，擅自將租賃農用地轉為建設用地，“以租代征”。

　　2011年11月，國土資源部下發(fā)《關于嚴禁工商企業(yè)租賃農地后擅自改變用途進行非農業(yè)建設的緊急通知》要求，各地要強化對“租賃”、“流轉”農地和設施農用地的土地利用監(jiān)管，將其納入縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))日常土地巡查范圍，尤其要加強工商企業(yè)租賃農地的監(jiān)管，對不符合規(guī)定要求、違法違規(guī)用地的，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早查處。要嚴肅查處“租賃”、“流轉”農地和設施農用地中的違法違規(guī)用地行為，對于違法違規(guī)用地，依法該拆除的要予以拆除，該復耕的要予以復耕;依法對違法違規(guī)用地行為處理后，確需補辦用地手續(xù)的建設項目，有關稅費按違法用地期間最高標準支付和繳納。

　　從2011年1月4日起施行的《最高人民法院關于審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》要求，“不具有房產(chǎn)銷售的真實內容或者不以房產(chǎn)銷售為主要目的，以返本銷售、售后包租、約定回購、銷售房產(chǎn)份額等方式非法吸收資金的”，將按刑法第176條有關規(guī)定處罰，最高可判10年有期徒刑。

　　就此，記者向惠濟區(qū)委宣傳部及惠濟區(qū)國土資源局提出采訪請求，截至發(fā)稿沒有給予任何回復。