金伯利集團(tuán)違法占用尉氏村民基本農(nóng)田 國土局監(jiān)管缺失

　　2017年3月1日，尉氏縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所向尉氏縣國土局局長孫勝利遞交目標(biāo)責(zé)任書，意在壓實(shí)鄉(xiāng)所一線責(zé)任，目的是遏制違法占地頻繁勢(shì)頭(上圖為網(wǎng)絡(luò)圖片)

　　尉氏縣南曹鄉(xiāng)國土所大門

　　項(xiàng)目周圍種植的農(nóng)作物

　　項(xiàng)目周圍種植的農(nóng)作物

　　據(jù)當(dāng)?shù)卮迕裰v，這里在沒推平之前，種植的是玉米等農(nóng)作物

　　2005年，我國國土資源部關(guān)于堅(jiān)決制止“以租代征”違法違規(guī)用地行為已下發(fā)過緊急通知，通知中要求，對(duì)擅自通過出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租等方式將農(nóng)民集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)《土地管理法》第七十六條、第八十一條的規(guī)定追究法律責(zé)任;非法批準(zhǔn)“以租代征”用地項(xiàng)目的國家工作人員，依照《土地管理法》第七十八條、《監(jiān)察部國土資源部關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》追究法律責(zé)任。涉及違法占用基本農(nóng)田和耕地的，應(yīng)依法從重處罰;涉嫌犯罪的，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　近日，接到尉氏縣南曹鄉(xiāng)群眾反映，在補(bǔ)償不合理的情況下，金伯利集團(tuán)未在國土部門辦理土地使用證的事實(shí)下，卻利用在當(dāng)?shù)氐臋?quán)勢(shì)及影響力，卻以“以租代征”的方式，違法占用南曹鄉(xiāng)馮莊村三組(開封至鄢陵縣219省道東側(cè)南曹鄉(xiāng)北)基本農(nóng)田50畝，進(jìn)行違法建設(shè)金伯利小學(xué)。對(duì)此，尉氏縣國土局和南曹鄉(xiāng)政府是不管不問，任由金伯利集團(tuán)違法建設(shè)損害村民利益，村民們是敢怒不敢言。

　　經(jīng)網(wǎng)上查詢得知，金伯利集團(tuán)董事長董留生是尉氏縣南曹鄉(xiāng)人，早年當(dāng)兵，轉(zhuǎn)業(yè)后又下海經(jīng)商，創(chuàng)辦了上海金伯利鉆石有限公司，被譽(yù)為“鉆石大王”，榮獲“利奧波德騎士勛章”。

　　據(jù)了解，尉氏縣南曹鄉(xiāng)馮莊村支書馮寶紅為配合當(dāng)?shù)卣鞯嘏c該村近20戶村民簽下租地補(bǔ)償協(xié)議，

　　第一次經(jīng)商議每年每畝按1000元進(jìn)行補(bǔ)償。事后，村民因租地補(bǔ)償?shù)投煌狻５诙蚊慨€每年按1200元進(jìn)行補(bǔ)償，即將建設(shè)的金伯利希望小學(xué)，“以租代征”的方式占用的基本農(nóng)田共計(jì)有50畝，租用期限為30年”。

　　據(jù)尉氏縣當(dāng)?shù)刂槿酥v，之前尉氏縣南曹鄉(xiāng)建有兩所中心學(xué)校，分別占地40畝和70畝，學(xué)校是建好了，可是兩個(gè)學(xué)校的學(xué)生總共加起來還不到400人，其中占地70畝的那所小學(xué)，已被南曹鄉(xiāng)政府和一村干部賣給當(dāng)?shù)卮迕褡鳛檎兀F(xiàn)在金伯利集團(tuán)卻占用50畝的基本農(nóng)田依然進(jìn)行違法建設(shè)金伯利小學(xué)，這是典型的違法浪費(fèi)國家土地資源。

　　“‘以租代征’的方式，違法占用基本農(nóng)田，進(jìn)行違法建設(shè)，更令人氣憤的是，尉氏縣國土局和南曹鄉(xiāng)政府有關(guān)部門只是睜一只眼、閉一只眼，任由金伯利集團(tuán)在我們的家園內(nèi)毀壞我們的基本農(nóng)田，從事違法建設(shè)”。這位知情人還說道。

　　據(jù)尉氏縣南曹鄉(xiāng)國土所大門口兩邊的墻壁上寫道：集約用地，依法管地。在南曹鄉(xiāng)國土所院內(nèi)的墻壁上也寫道：保護(hù)耕地是國策，合理用地也是職責(zé);嚴(yán)格土地管理，構(gòu)建和諧社會(huì);調(diào)結(jié)構(gòu)、保發(fā)展、節(jié)土地、保紅線。

　　尉氏縣南曹鄉(xiāng)政府“四個(gè)專項(xiàng)治理”全力打造務(wù)實(shí)高效廉潔政府中的第三條寫道：在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)全體干部職工中深入開展“懶政怠政為官不為問責(zé)年活動(dòng)，重點(diǎn)解決個(gè)別干部責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不熟練、工作拖沓、缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)仍蛟斐晒ぷ鬟^錯(cuò)的，鄉(xiāng)紀(jì)委將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處分，切實(shí)解決當(dāng)前部分黨員干部不想為、不敢為、不會(huì)為、不善為問題，確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處”。

　　據(jù)了解，2017年5月17日，由中國國土資源報(bào)報(bào)道：河南省尉氏縣崗李鄉(xiāng)冉村村民冉某因違法占用耕地建造廠房，造成1.0561萬平方米耕地嚴(yán)重毀壞，被該縣人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。

　　2017年3月，尉氏縣國土資源局在國土資源目標(biāo)管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)上，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))國土所長向尉氏縣國土資源局局長孫勝利遞交目標(biāo)責(zé)任書，立下軍令狀，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)和土地執(zhí)法監(jiān)管的紅線，保證自簽訂目標(biāo)責(zé)任書起，本轄區(qū)不發(fā)生新的違法占地。

　　2017年3月，尉氏縣國土資源局召開的《尉氏縣國土資源暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議》上強(qiáng)調(diào)，一是因巡查制止不力，違法占地上的建筑物未建起，造成違法占地事實(shí)形成，且能及時(shí)制止住不再繼續(xù)建設(shè)的，責(zé)令所長寫出書面檢查;如制止不力，違法建筑繼續(xù)建設(shè)，造成違法建筑形成的，對(duì)所長在全系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng)，黃牌警告;新發(fā)生兩宗以上，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)所長進(jìn)行誡勉談話;二是在該局監(jiān)察大隊(duì)組織督查時(shí)，如發(fā)現(xiàn)國土資源所轄區(qū)內(nèi)存在違法占地隱瞞不報(bào)或未及時(shí)上報(bào)，對(duì)所長提出批評(píng)教育，責(zé)令寫出書面檢查，在全系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)所長及有關(guān)人員依法依紀(jì)進(jìn)行責(zé)任追究。

　　2017年1月9日，中共中央　國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見中明確要求，實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，對(duì)履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職的，依紀(jì)依規(guī)追究黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　根據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定：第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)基本農(nóng)田的義務(wù)，并有權(quán)檢舉、控告侵占、破壞基本農(nóng)田和其他違反本條例的行為。第十條　下列耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格管理：根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，鐵路、公路等交通沿線，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)周邊的耕地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū);需要退耕還林、還牧、還湖的耕地，不應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。　第十五條　基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得改變或者占用。國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征收土地的，必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　第十七條　禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)。禁止任何單位和個(gè)人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。第三十條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，從重給予處罰：(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用基本農(nóng)田的;(二)超過批準(zhǔn)數(shù)量，非法占用基本農(nóng)田的;(三)非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的;(四)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的。來源：中國企業(yè)網(wǎng)