金伯利集團違法占用尉氏村民基本農田 國土局監管缺失

　　2017年3月1日，尉氏縣各鄉鎮國土所向尉氏縣國土局局長孫勝利遞交目標責任書，意在壓實鄉所一線責任，目的是遏制違法占地頻繁勢頭(上圖為網絡圖片)

　　尉氏縣南曹鄉國土所大門

　　項目周圍種植的農作物

　　項目周圍種植的農作物

　　據當地村民講，這里在沒推平之前，種植的是玉米等農作物

　　2005年，我國國土資源部關于堅決制止“以租代征”違法違規用地行為已下發過緊急通知，通知中要求，對擅自通過出讓、轉讓或者出租等方式將農民集體土地用于非農業建設的單位和個人，應依據《土地管理法》第七十六條、第八十一條的規定追究法律責任;非法批準“以租代征”用地項目的國家工作人員，依照《土地管理法》第七十八條、《監察部國土資源部關于違反土地管理規定行為行政處分暫行辦法》追究法律責任。涉及違法占用基本農田和耕地的，應依法從重處罰;涉嫌犯罪的，應移送司法機關追究刑事責任。

　　近日，接到尉氏縣南曹鄉群眾反映，在補償不合理的情況下，金伯利集團未在國土部門辦理土地使用證的事實下，卻利用在當地的權勢及影響力，卻以“以租代征”的方式，違法占用南曹鄉馮莊村三組(開封至鄢陵縣219省道東側南曹鄉北)基本農田50畝，進行違法建設金伯利小學。對此，尉氏縣國土局和南曹鄉政府是不管不問，任由金伯利集團違法建設損害村民利益，村民們是敢怒不敢言。

　　經網上查詢得知，金伯利集團董事長董留生是尉氏縣南曹鄉人，早年當兵，轉業后又下海經商，創辦了上海金伯利鉆石有限公司，被譽為“鉆石大王”，榮獲“利奧波德騎士勛章”。

　　據了解，尉氏縣南曹鄉馮莊村支書馮寶紅為配合當地政府征地與該村近20戶村民簽下租地補償協議，

　　第一次經商議每年每畝按1000元進行補償。事后，村民因租地補償低而不同意。第二次每畝每年按1200元進行補償，即將建設的金伯利希望小學，“以租代征”的方式占用的基本農田共計有50畝，租用期限為30年”。

　　據尉氏縣當地知情人講，之前尉氏縣南曹鄉建有兩所中心學校，分別占地40畝和70畝，學校是建好了，可是兩個學校的學生總共加起來還不到400人，其中占地70畝的那所小學，已被南曹鄉政府和一村干部賣給當地村民作為宅基地，現在金伯利集團卻占用50畝的基本農田依然進行違法建設金伯利小學，這是典型的違法浪費國家土地資源。

　　“‘以租代征’的方式，違法占用基本農田，進行違法建設，更令人氣憤的是，尉氏縣國土局和南曹鄉政府有關部門只是睜一只眼、閉一只眼，任由金伯利集團在我們的家園內毀壞我們的基本農田，從事違法建設”。這位知情人還說道。

　　據尉氏縣南曹鄉國土所大門口兩邊的墻壁上寫道：集約用地，依法管地。在南曹鄉國土所院內的墻壁上也寫道：保護耕地是國策，合理用地也是職責;嚴格土地管理，構建和諧社會;調結構、保發展、節土地、保紅線。

　　尉氏縣南曹鄉政府“四個專項治理”全力打造務實高效廉潔政府中的第三條寫道：在鄉機關全體干部職工中深入開展“懶政怠政為官不為問責年活動，重點解決個別干部責任心不強、業務不熟練、工作拖沓、缺乏擔當等原因造成工作過錯的，鄉紀委將視情節輕重給予相應的處分，切實解決當前部分黨員干部不想為、不敢為、不會為、不善為問題，確保各項決策部署落到實處”。

　　據了解，2017年5月17日，由中國國土資源報報道：河南省尉氏縣崗李鄉冉村村民冉某因違法占用耕地建造廠房，造成1.0561萬平方米耕地嚴重毀壞，被該縣人民檢察院批準逮捕。

　　2017年3月，尉氏縣國土資源局在國土資源目標管理暨黨風廉政建設會上，19個鄉鎮(園區)國土所長向尉氏縣國土資源局局長孫勝利遞交目標責任書，立下軍令狀，堅決守住耕地保護和土地執法監管的紅線，保證自簽訂目標責任書起，本轄區不發生新的違法占地。

　　2017年3月，尉氏縣國土資源局召開的《尉氏縣國土資源暨黨風廉政建設工作會議》上強調，一是因巡查制止不力，違法占地上的建筑物未建起，造成違法占地事實形成，且能及時制止住不再繼續建設的，責令所長寫出書面檢查;如制止不力，違法建筑繼續建設，造成違法建筑形成的，對所長在全系統內通報批評，黃牌警告;新發生兩宗以上，情節嚴重的，對所長進行誡勉談話;二是在該局監察大隊組織督查時，如發現國土資源所轄區內存在違法占地隱瞞不報或未及時上報，對所長提出批評教育，責令寫出書面檢查，在全系統內通報批評，造成嚴重后果的，對所長及有關人員依法依紀進行責任追究。

　　2017年1月9日，中共中央　國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見中明確要求，實行耕地保護黨政同責，對履職不力、監管不嚴、失職瀆職的，依紀依規追究黨政領導責任。

　　根據《基本農田保護條例》規定：第五條 任何單位和個人都有保護基本農田的義務，并有權檢舉、控告侵占、破壞基本農田和其他違反本條例的行為。第十條　下列耕地應當劃入基本農田保護區，嚴格管理：根據土地利用總體規劃，鐵路、公路等交通沿線，城市和村莊、集鎮建設用地區周邊的耕地，應當優先劃入基本農田保護區;需要退耕還林、還牧、還湖的耕地，不應當劃入基本農田保護區。　第十五條　基本農田保護區經依法劃定后，任何單位和個人不得改變或者占用。國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實無法避開基本農田保護區，需要占用基本農田，涉及農用地轉用或者征收土地的，必須經國務院批準。

　　第十七條　禁止任何單位和個人在基本農田保護區內建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動。禁止任何單位和個人占用基本農田發展林果業和挖塘養魚。第三十條　違反本條例規定，有下列行為之一的，依照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》的有關規定，從重給予處罰：(一)未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用基本農田的;(二)超過批準數量，非法占用基本農田的;(三)非法批準占用基本農田的;(四)買賣或者以其他形式非法轉讓基本農田的。來源：中國企業網